近期东北亚动态

2021年01月12日
本文作者:张宸榕  太和智库助理研究员、王睿茜  太和智库研究助理
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金正恩
(图片来源:朝鲜中央通讯社)

 

朝鲜劳动党“八大”开幕,金正恩发表讲话

 

综合朝中社、韩联社报道,朝鲜劳动党第八次代表大会1月5日在平壤开幕,金正恩致开幕词,并就劳动党中央工作做总结报告。报道称,朝鲜劳动党中央委员会根据朝鲜革命发展的新高潮期、庄严的激变期到来的时代要求,为全面严肃总结党中央委员会工作,再次明确争取社会主义事业更大胜利的正确斗争方向和任务,并采取切实改善对策,召开第八次党代表大会。此次会议体现了朝鲜劳动党要将社会主义事业过渡到胜利的下一阶段的坚定自信,同时也是一次在劳动党光荣战斗道路上具有巨大意义的政治事件。

 

金正恩在开幕词中指出,朝鲜国家经济发展五年战略到2020年已全面结束,但大部分目标都远未达成。在不断取得社会主义建设新胜利的前进道路上,来自朝鲜国内外的各种艰难险阻和挑战依然存在。金正恩就此强调,不能将问题都归结于外因,必须从主观方面寻找原因,如果放任不管,会成为更大的阻碍和绊脚石,应大胆承认错误并制定果断对策,防止再次出现类似弊端。金正恩还表示,在促进党的发展建设、实现社会主义伟业的道路上,劳动党“八大”将成为一个历史性的里程碑。

 

会议批准了朝鲜劳动党中央委员会工作总结、党中央检查委员会工作总结、劳动党章程修改、劳动党中央领导机构选举等议题。金正恩做了劳动党第七届中央委员会工作总结报告,谈及党中央委员会沿着“七大”指引方向推动朝鲜式社会主义事业的工作情况。金正恩称,报告将在成果和缺点两方面严肃总结第七届中央委员会工作情况,提出争取社会主义建设划时代进展的主要斗争路线和战略战术方针,以及推动统一事业和对外关系等一系列重要问题。金正恩分析了在执行国家经济发展五年战略中出现的缺点及其主客观因素,分析了交通运输、基本建设、对外经济等主要部门和经济管理部门的情况,并提出了新的五年计划中有关部门取得革新发展的目标和实践途径;提出了一系列解决方案,确保农业、轻工业、水产业部门有计划地实现可持续增长,独立自主地多方面发展市和郡,创造可以真正惠及朝鲜人民生活的实质性变化。报告再次重申,夯实朝鲜国家防卫力量达到更高水平,促进朝鲜国家科技发展。

 

据韩联社报道,与2016年的劳动党“七大”相比,与会领导班子成员总人数(39人)虽未发生变化,但多达74.4%(29人)的高官被更换。新亮相的官员大多为在过去五年间因工作业绩突出获金正恩提拔的干部。值得关注的是,金正恩胞妹、劳动党中央委员会第一副部长金与正和组织指导部第一副部长赵勇元成为领导班子成员。劳动党政治局常务委员崔龙海、中央军事委员会副委员长李炳哲、内阁总理金德勋、国务委员会副委员长朴凤柱、劳动党副委员长金永哲等9位高官未被更换。同时,各级党组织选派的参会代表结构也发生了显著变化。具体来看,军人代表人数较“七大”减半,行政经济部门代表和一线党员人数翻番,党政部门的代表也有所增加。

 

太和微评

 

朝鲜劳动党“八大”较以往有诸多不同之处。一是报告口径“报喜也报忧”。朝鲜此次极为罕见地直面经济发展困境,并判定“主要经济部门远未完成目标”是主要原因。二是参会代表数量和构成比例有所变化。“八大”的参会人数首次突破7000人,表明金正恩有意团结各阶层力量。从代表结构看,军人为408人,占总代表数的8.5%,较“七大”的19%大幅下调;党政干部占比55%,较“七大”的53%略有提升。此举说明朝鲜进一步从“先军政治”向“先党政治”转变,朝鲜今后可能更侧重于经济建设工作。三是经济发展方向更加明确。根据“八大”相关规划,下一阶段朝鲜大部分企业、会社等经济实体将引入市场竞争机制,“自负盈亏”政策将进一步激活流通领域,刺激经济发展。朝鲜劳动党“八大”具有重要意义,表明金正恩的治国理念已渐入成熟期。朝鲜将进一步加强劳动党的领导体制,树立爱民路线,强调国内团结一心,强调国防、经济自立精神,提升综合国力及国际地位。

 

日本拟设官民协议会应对中美贸易管制

 

据日本共同社1月3日报道,多名相关人士透露,日本政府已探讨设置官民协议会,与经济界共享中美两国的出口管制信息。日方认为,围绕尖端技术的中美“霸权之争”将在拜登政府时期延续,日本政府有意支援日企在中美双方制裁措施激化的情况下不抵触中美相关措施,继续开展国际交易。日本政府将根据自民党“规则形成战略议员联盟”(下称“议联”)计划近期提交的建议,力争尽早设置官民协议会。议联2020年10月向菅义伟提交了对可能泄露个人信息的中国APP加强管控的建议。

 

特朗普政府以“威胁安全”为由排挤中国企业,中方也就此采取了反制措施。与中美有业务往来的众多日企认为中美制裁措施有较多不明确的部分,担心自己会卷入制裁。拟设置的官民协议会将应对此类不确定性。日本外务省、经济产业省和国家安全保障局(NSS)经济组将参加官民协议会,日本民间预计日本经济团体联合会(经团联)等多个经济团体会加入其中。日本政府将分析出口管理的相关信息并提供给企业,也希望企业通过官民协议会向政府说明其开展经营活动时遇到的困难。

 

太和微评

 

自民党议联一直对中国经济及科技发展持不友善态度,早在2020年2月,议联会长甘利明就称,中国正准备发行的数字人民币是为了“逃避美国制裁”,日企需要进一步提高这方面的认识,如果反应迟钝,就会被从供应链中剔除出去。2020年下半年,美国总统特朗普打压TikTok时,自民党议联跟风向日本政府提议,在日本限制使用TikTok等中国APP。同时,随着中美在经济、科技领域博弈加剧,日本为规避风险,表现出减少与我国合作的意愿。中国自2007年起一直是日本最大贸易伙伴国,但两国经贸合作未得到有效推进。RCEP签署后,中国随即表态有意开启加入CPTPP的谈判,但遭日本首相菅义伟婉拒。菅义伟表示,CPTPP要求成员国必须具有非常高水平的市场开放,以中国现行政经体制“很难参加”。实际上,日本担心中国加入CPTPP后取代日本成为主导国。

 

(图片来源:中国经济时报)

 

东北亚国家疫苗情况复杂

 

日本方面,据日本共同社1月4日报道,日本首相菅义伟宣布,将在2月下旬之前启动新冠肺炎疫苗(以下简称“疫苗”)接种,并表示自己有意率先接种。日本武田药品公司将与2家美国企业就疫苗生产展开合作,力争今年上半年开始供应莫德纳(Moderna)疫苗,今年下半年开始制造诺瓦瓦克斯(Novavax)疫苗。今年1月,莫德纳疫苗在日本国内启动临床试验,而被武田定位为“国产疫苗”的诺瓦瓦克斯疫苗将于今年2月启动日本国内临床试验。报道称,诺瓦瓦克斯疫苗将在武田位于山口县光市的工厂生产。

 

韩国方面,综合媒体报道,青瓦台表示,美国企业莫德纳将从今年第二季度开始陆续向韩国交付2000万人份的疫苗。与莫德纳签订采购合同后,韩国采购的疫苗总量增加至5600万人份。2020年12月29日,青瓦台发言人康珉硕称,韩国总统文在寅2020年12月28日与莫德纳首席执行官班塞尔(Stephen Bancel)进行视频通话,班塞尔承诺向韩国供应2000万人份疫苗。这一数量是韩国政府原计划向莫德纳采购1000万人份疫苗数量的两倍。康珉硕称,疫苗交货时间也将提前,莫德纳决定把首批交货时间从2021年第三季度提前到第二季度。报道称,截至2020年12月底,韩国已签约订购的疫苗数量为3600万人份。2020年11月27日与阿斯利康签订1000万人份疫苗的采购合同后,12月23日韩国政府又分别与杨森(600万人份)和辉瑞(1000万人份)签订疫苗采购合同。此外,韩国还通过“新冠肺炎疫苗实施计划”(COVAX)订购了1000万人份疫苗。加上这次与莫德纳签订的2000万人份疫苗采购合同,韩国采购的疫苗数量已足够覆盖其全部人口(5183万人)。据彭博社(Bloomberg)统计,经济合作与发展组织(OECD)的37个成员国中,已经有32个国家采购疫苗总量的人口覆盖率超过100%。此外,韩国政府与莫德纳还决定促成莫德纳疫苗与韩国企业的代工生产合作。报道称,虽然韩国政府声称莫德纳最早可从今年第二季度起向韩国交付疫苗,但韩国普通民众能否在今年上半年内获得接种,目前尚未可知。韩国国立癌症中心研究生院预防医学科教授奇牡丹(Ki Moran)称,现在韩国的疗养医院和七八十岁的高危感染患者中不断出现死亡病例,只有优先给这些人和医疗人员进行接种,才能在今年第四波疫情暴发时减少死亡风险,此类优先接种人群大约有1000万人。报道称,韩国政府此次新采购的莫德纳疫苗预防效果优于阿斯利康疫苗,在三期临床试验中,莫德纳疫苗的预防效果可达94.1%,几乎与辉瑞疫苗(95%)持平,而阿斯利康疫苗预防效果只有70%。

 

朝鲜方面,据美国《华尔街日报》(Wall Street Journal)1月4日报道,知情人士称,朝鲜已向“全球疫苗免疫联盟”(GAVI)提交申请,希望获得疫苗。GAVI正在牵头开展COVAX,致力于向全世界公平地提供疫苗。朝鲜属于COVAX“预先市场采购承诺”机制(COVAX AMC)选中的92个低收入国家。在这92个国家中,已有86个国家提交疫苗供应申请。报道称,朝鲜最近还向几个欧洲国家的大使馆咨询获取疫苗的方法。

 

蒙古国方面,综合媒体报道,蒙古国国防研究所副所长杰戈尔赛罕·蒙迪(Jargalsaikhan Mendee)称,蒙古国财政部和国家紧急事务委员会一直在研究所有可供选择的疫苗,包括来自中国的疫苗,但该委员会必须坚持一个原则:疫苗要得到世卫组织批准,因为蒙古国一直与世卫组织密切合作。截至目前,中国的科兴(Sinovac)疫苗尚未得到世卫组织的批准。去年11月中旬,蒙古国宣布已利用其加入COVAX时从世界银行获得的5060万美元资金申请购买疫苗。疫苗的储存要求也是蒙古国引进疫苗时需考虑的重要因素,比如辉瑞疫苗需要-70℃的储存设施,但蒙古国并不具备该条件。报道称,蒙古国曾就疫苗向中方“求助”。去年7月,蒙古国外交部长尼·恩赫泰旺会见中国驻蒙古国大使柴文睿,表示若中国研发出疫苗,希望在尽可能短的时间内提供给蒙古国。去年8月,柴文睿大使表示,中国正积极研发疫苗,如果疫苗得到世卫组织批准,会在第一时间提供给蒙古国。去年12月,俄罗斯驻蒙古国大使阿齐佐夫(I.K. Azizov)表示,俄罗斯“卫星-V”(Sputnik-V)疫苗可以以更低的价格提供给蒙古国。但去年11月在蒙古国进行的一项调查显示,蒙古国对来自中国和俄罗斯的疫苗存在一定的抵触情绪。

 

(图片来源:sputniknews)

 

太和微评

 

目前,东北亚四国疫苗研发及引进情况较为复杂。美国在优先满足本国接种需求的情况下,难以满足疫苗出口他国的需求,因此日韩获取美国疫苗存在一定的滞后性。日本菅义伟政府迫于政治外交考虑,一直通过驻美使馆向美国辉瑞和莫德纳公司求购疫苗,被两家公司以“拜登上台后再确认”为由拒绝。近期,日本医师会、经济界高层私自接种中国疫苗的事件已经曝光,但日本各大媒体并未跟进报道,菅义伟也并未深究。韩国正面临国内疫苗研发能力有限、国外采购无法及时到位的困境。但截至目前,文在寅政府并未正式向中国提出疫苗采购或支援要求。蒙古国由于储存技术原因无法进口美国疫苗,但其对引进中俄疫苗心存顾虑。



 

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