论“一把手”的十大辩证素养

2019年05月07日
本文作者:杨文明  太和智库高级研究员、原国家行政学院纪委书记
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导语:习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班和中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上,对领导干部提高个人素养和能力本领提出了明确要求。应对外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,与时俱进推动党和国家各项事业发展,各级领导干部特别是主要领导干部即“一把手”肩负的责任重大。“一把手”在领导班子和干部队伍中扮演着“头雁”角色,发挥着关键作用。成为合格乃至优秀的“一把手”,外靠培养、内靠修养,有意识地自觉强化自我修养、全面提升个人素养是十分重要的。尽管不同层次和类别的“一把手”由于职责任务不同,对其素质要求不可能完全相同,但总体上看还是有很多共性方面。太和智库高级研究员、原国家行政学院纪委书记杨文明总结归纳了各级各类“一把手”应当具备的十大辩证素养,为党员干部特别是年轻干部成长修炼、担当作为提供参考。

 

2019年1月21日,省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。
新华社记者 饶爱民 摄(图片来源:新华社)

 

一、坚定与自觉

 

“一把手”首先必须做到政治坚定,一是立场坚定,坚定忠于党、忠于祖国、忠于人民;二是信念坚定,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想;三是宗旨坚定,在践行全心全意为人民服务宗旨这个根本问题上坚定如铁、坚如磐石,始终不能忘记我们从哪里出发、为什么出发。当前,特别要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚定,体现的是“一把手”的政治觉悟和意志品质,对于掌控全局、把舵定向至关重要。

 

在坚定的基础上,要进一步转化为自觉。一是理论自觉,深入理解党的路线方针政策,把握其宏观背景、理论依据、基本立场、核心观点、精神实质、内在逻辑、方法路径等,不仅知其然,还要知其所以然;二是行动自觉,清晰明确掌握党的路线方针政策在自己领导的工作中如何落实、从哪下手、要解决什么问题、达到什么目标、选用什么样的人去做,还要做到因地制宜、随机应变、与时俱进,而初心始终不改。自觉,表现为发自内心的、自发自愿的意志和行动,最终体现的是觉悟,只有舍弃个人的私利杂念,像习近平总书记一样“我将无我,不负人民”,才能做到真正自觉。

 

坚定与自觉是相辅相成的,坚定是自觉的基础,自觉是坚定的升华。从现实情况看,有些“一把手”做到了既坚定又自觉,也有一些“一把手”政治坚定与党中央的要求相比还存在差距,有的态度上是明朗的,但认识上、行动上还不够自觉。更有少数“一把手”,把个人利益而不是人民利益摆在第一位,尽管表面上政治坚定的口号喊得震天响,但背地里却干着同党和人民离心离德的事,其结果必然是假坚定、假自觉,有的甚至走上违纪违法的道路,走向党和人民的对立面。正因为一些“一把手”存在不坚定和不自觉的问题,导致党的路线方针政策和党中央决策部署在一些地方和部门难以真正得到贯彻落实,或层层递减、或变形走样。作为各级各类“一把手”,在自我修养中,要朝着既坚定又自觉的方向努力。

 

二、远见与深谋

 

高瞻才能远瞩,深谋方可远虑。各级各类“一把手”必须学会设身处地站在党的纲领宗旨理论和路线方针政策的高度来思考和分析问题,必须具备一定的理论素养并善于运用理论思维。党的基本纲领、理论和路线凝聚了全党的智慧,是几代共产党人不断艰苦拼搏和与时俱进的结晶。要想高瞻远瞩,就必须把握它们的要义,而这些要义是以马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义理论为基础的,没有这个功底,就无法深刻理解党在各个时期制定的方针政策,更不能由此展望和谋划未来。理论思维的核心是结合实际运用唯物论和辩证法的能力,我们可以不是某个行业的专家,但只要具有运用唯物论和辩证法的能力,就可以很快抓住问题的本质,再加上贯彻民主集中制,在指挥和决策上就不会有大的问题。如果没有这个能力,即便发扬民主,认真听取意见建议,在指挥和决策上也可能出问题。毛泽东同志之所以为全党信服和拥戴,他超人的理论水平是重要原因之一。邓小平同志之所以伟大,是他往前看,看出了中国振兴的十年二十年五十年,他领导制定的党在社会主义初级阶段的基本路线,是运用唯物论和辩证法的杰出典范,“一个中心”就是唯物论,“两个基本点”就是辩证法。习近平总书记治国理政,也自觉坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论,他强调始终不要忘记我们处在社会主义初级阶段,坚持一切从实际出发,增强问题意识,坚持问题导向,坚持两点论和重点论的统一,提出统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,这些都把我们党运用辩证唯物主义的水准提高到了一个新的阶段,这也是我们党区别于其他政党并不断取得胜利的重要原因。

 

有了正确的思路和目标,还需要周密正确的操作才能实现,这就是深谋。所谓深谋,一是对各种表象的东西进行剖析,发现事物的本质而不被假象所迷惑;二是准确把握各种事物内部外部各要素间的关系,找到对事物起决定作用的方面;三是对事物的走向进行预测和判断,对事物运动的路径进行具体的勾勒;四是针对可能出现的结果制定多个预案,以备随机而用;五是把当下要做的最紧要的事情明确,并坚定而稳妥地起好步。要做到深谋,就要根据党中央的战略部署和要求,在深入调查研究的基础上,把本地区本部门本单位下一步乃至未来相当长一段时期的发展问题想清楚,想得远一些、看得深一些。要做好规划和计划,提前制定防范和化解各种风险的预案,当意料之外的情况发生后,不手忙脚乱、匆忙出招,而是从全局和战略的高度审时度势,拿出突破瓶颈的高招奇步,化危为机、转危为安。毛泽东同志说,政策和策略是党的生命。好的政策和策略是深谋的结果。深谋需要深厚的理论支撑,没有深厚的理论就做不到深谋;理论需要向正确的政策和策略转化,深谋就是这样一个重要的转化过程。

 

三、传承与创新

 

中华民族五千年历史,就是一部生生不息、传承发展的历史。我们党是在近百年来一代代共产党人接续奋斗中发展壮大起来的。岗位之间的交流接替是党培养锻炼干部的一个重要途径,也是必然规律。作为“一把手”,在不同岗位历练成长过程中,几乎都会遇到如何对待前任领导及其政绩,以及怎样在前任的基础上,创造性地开展工作的问题。

 

一方面,只有传承才能创新,要客观评价前任领导的工作成绩,站在前任的肩膀上,对前任好的经验和做法要继承发扬,对好的趋势和成果要巩固发展,做到一任接着一任干、一张蓝图绘到底;对前任的错误和失误也要正确面对和处置,不能新官不理旧账。同时,还要有功成不必在我的胸襟境界,多做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事,防止急于求成、急功近利,保持事业的有序衔接、科学发展。传承不仅是个人岗位和职务的继承,更是理想信念宗旨、路线方针政策、优良传统和作风的传承,这种传承无形胜有形、无声胜有声。

 

另一方面,只有创新才能更好地传承。历史的交接棒交到了自己手中,要在前任的基础上开创事业发展新局面,就不能一味因循守旧、萧规曹随。对前任要敢于突破,敢于干前任没干过、干不成的事。在这方面要破除思想误区,不能认为在工作上突破了就是否定过去,就是不继承。正如邓小平同志坚持解放思想、实事求是,敢于突破“两个凡是”,才有了改革开放40年来的伟大成就;习近平总书记重典治乱、去疴除弊,从作风建设入手从严管党治党,才有了十八大后党和国家事业发展的历史性成就。现实中,有的“一把手”不敢创新,怕触碰既得利益,怕失误失败承担责任,怕引发舆论炒作,也不会创新,不善于通过调查研究找到问题的症结和解决问题的思路办法,不善于发动群众,激发广大基层干部群众的智慧和创造力,不善于采取自下而上、由小到大、积少成多、先易后难的创新策略,结果必然事倍功半。

 

传承与创新不是割裂的,“一把手”要把传承与创新有机地统一起来,连接在同一链条中,在传承的基础上创新,在创新的过程中传承,循环往复,砥砺前行,不断走向未来。

 

四、担当与协同

 

俗话说,“火车跑得快,全靠车头带”。“一把手”是否担当作为,事关整个班子和干部队伍的精神状态和奋斗姿态。“一把手”要有功成必定有我的担当精神和责无旁贷、舍我其谁的责任感、使命感,锐意进取、永不懈怠、敢闯敢干、一往无前,面对矛盾不回避、面对问题不掩盖、面对责任不推诿、面对压力不懈怠,特别是在关键时候和风险挑战面前要压得住阵、站得出来、豁得出去,给其他班子成员和干部群众鼓足信心、做好示范。当前,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,“一把手”必须敢于担当、迎难而上,勇于挑最重的担子,带头啃“最硬的骨头”,对重大问题要亲自研究、亲自谋划、亲自部署、亲自推动。同时,要提高洞察力和敏锐性,及时发现决策执行过程中存在的问题,提高以点带面、以上率下抓落实的本领,打通政策措施的“最后一公里”,确保不折不扣落地见效。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争,“一把手”还要时刻保持斗争精神,增强斗争本领,牢牢掌握斗争主动权,敢于斗争、敢于胜利,这也是新时代担当作为的重要要求和体现。

 

担当不等于独揽。“一把手”要做“头雁”不做“孤雁”,善于领舞而非独舞,注重协同配合,团结带领各方面,争取最大公约数,画出最美同心圆。要做到激励约束并重,善于分权授权,适度抓大放小,最大程度地激发调动副职和下属的积极性、主动性,使传统那种只靠车头带的“普通火车”变为每个车厢都自带动力的“动车”,这样才能跑得更快、更远。“一把手”要当好乐队指挥,把“多种声音”协调为“一首乐曲”,决不能各吹各号、各唱各调。担当和协同不是矛盾的,“一把手”要善于把二者有机统一在班子建设、队伍建设、组织建设和各项事业发展的全过程。

 

五、主见与纳谏

 

毛泽东同志说,“领导者的责任,归结起来,主要是出主意、用干部两件事。”“一把手”就好比船长,在把舵定向的重大问题上不能人云亦云、随波逐流,必须要有主见,这样才能在重大决策上发挥关键作用。怎样才能有正确的主见,除了提高个人的学识、阅历、判断力等之外,还要克服主观主义所带来的盲目性和随意性,坚持真理、修正错误,任何时候都要坚持实事求是、一切从实际出发;要出于公心,始终为了人民群众和大多数人的利益着想;要全面了解掌握各方面情况,综合权衡利弊后负责任地拿出意见。

 

“金无足赤,人无完人”,一个人再高明也是有局限性的。“一把手”要充分纳谏,既要听取多数人意见——一般情况下多数人的意见往往有其正当性和合理性,又要听取少数人意见——有时真理可能站在少数人一边。从组织原则上讲,“一把手”要带头严格执行民主集中制,决不能搞家长制、一言堂。任何时候特别是在一片附和顺从声中,要保持头脑清醒冷静,注意听取不同意见尤其是反对意见,做到从谏如流、从善如流。可以探索在政策研究室等机构中设置专门负责对重大决策提出不同意见的“蓝军”,采取“没有不同意见不决策”的机制,为创造决策中的矛盾点,通过正反两方面抗辩,不断改进和修正决策方案,从而帮助作出最优决策,最大程度地防止决策失误。面对专业问题,还要注重借用外脑和智库,听取第三方意见和建议。现实中,有主见却难以纳谏和能纳谏却缺乏主见的“一把手”都有,但更常见、危害也更大的是前者。作为“一把手”,要以对党和人民、对事业、对历史高度负责的态度,认真处理好二者的关系,在有主见的前提下纳谏,用纳谏来修正完善主见,相互促进,提升追求真理、科学决策的能力水平。

 

六、用将与用贤

 

干事创业,人才为本。“一把手”要有爱才之心、识人慧眼、用人之道,选对人、用好人,这是事业成功的保证。“尺有所短,寸有所长”,要培养和发现各方面的人才,搭好人才结构的“四梁八柱”,并且根据不同工作需要把人才用对用好,做到知人善任。一方面,要用好将才。“三军易得,一将难求”,有的干部思想解放、思路开阔,富于激情、勇于创新,专业拔尖、能力突出,作风硬朗、敢打敢拼,能够驾驭复杂局面、敢于和善于解决突出矛盾和问题,更适合放到经济社会发展需要改革创新和突破的地方、部门和岗位大显身手、攻坚克难、攻城拔寨。另一方面,还要用好贤才。“能安天下者,惟在用得贤才”,他们是思想上的强者、先者、高人,有韬略、有计谋、有高见,善于出谋划策、充当参谋助手。要不拘一格招贤纳才,广开进贤之路,求贤若渴方能群贤毕至。要以德为先、选贤用贤,确保贤才用在正道。

 

作为“一把手”,要尽可能地把将才和贤才选拔出来、吸收过来、为我所用,为他们搭建平台、创造条件,使其各施所长、各尽其能,扬长避短,防止因用人不当而“挥泪斩马谡”的悲剧发生。要用帅才的标准要求自己,从将才和贤才等不同类型的人才身上学习,不断自我提升。要重视班子和干部队伍中不同性格特点、经历、特长的人才骨干之间的团结问题,发现矛盾及时化解,推动将相和睦、文武同心、携手共进。

 

将中也有贤,贤中也有将。用将与用贤的核心是一个“敬”字。不能或不善于提出正谏者,不足为贤。所谓“敬”,不仅在于礼,而是能认真听取各种意见和建议,特别是听取那些有见地的贤者的不同意见和建议,对他们的意见建议认真加以分析,将其中合理或部分合理的内容切实予以吸纳。这一点言易行难,因为贤者在提出意见建议时,往往对其他意见建议进行否定甚至批驳,这容易引起持不同见解者的攻击,引起领导者心里不快甚至反感,历史上这样的情况不乏出现,表面看是伤及领导者的自尊和面子,实际是检验领导者的公心良知和修养底线。领导者也是人不是神,不能要求他们至善至美,所以贤者不仅要有好的见解,而且还要有将好的见解让领导者接受和采纳的本领。卓越的领导者,共产党人的“一把手”,本质上是为公的,就应当超越这种局限,做到贤德之人不管以什么方式提出意见建议,都能以恭敬之心听之、以公正之心纳之。

 

七、魄力与定力

 

“一把手”作为班子里最后下决心的那个人,必须有魄力,特别是在紧要关头、危机时刻,要敢于决断、敢于拍板、一锤定音,有时甚至还要力排众议。如果瞻前顾后、患得患失、优柔寡断,就可能坐失良机。“一把手”魄力的强弱,与天生性格和特质有关,更是一种领导能力和水平的体现。有魄力不是独断专行、蛮横指挥,也不是在非紧急和特殊情况下简化程序,而是要在合理合规合法的基础上统一最后意见、敢于拍板决策。

 

“一把手”还要培养意志如铁、勇往直前的定力,经得住磨难、打得了硬仗、抗得住重压。对目标要确定,看准的事情、定下的任务就要紧盯不放、一抓到底、持之以恒,不能半途而废、浅尝辄止;对规划要稳定,稳扎稳打、步步为营,保持政策的连续性和连贯性,不能朝令夕改;对得失要淡定,处变不惊、泰然处之,遇到顺境不洋洋得意,遇到逆境不意志消沉,遇到困难不轻言放弃,遇到诱惑不心花意乱。提高魄力和定力,后天锻炼是很重要的,“一把手”需要从年轻时、从职务低时、从小事开始就注意培养自己的魄力和定力,长期坚持下去,形成一种品性和习惯。

 

习近平总书记要求领导干部特别是高级干部要增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。这四个定力是缺一不可的,但政治定力最为重要,特别是“一把手”,工作的压力和外界的诱惑高度集中在他们身上,他们的人生观和权力观时常受到挑战,他们的思想被各种因素干扰着,在这种情况下对理想信念和初心的执着既困难又重要,只要坚守住了,其他定力就有了根据和基础。这种锲而不舍的政治定力不是天生就有的,也不是一劳永逸的,需要终身修炼,现实生活中很多领导干部在政治定力上出问题,不是没有善始,而是不得善终,正所谓“行百里者半九十”,只有时刻不忘初心,才能方得始终。纪律定力、道德定力和抵腐定力既是政治定力的表现,也是政治定力积累的基础,平时把纪律、道德、抵腐三个方面的每件具体事情都处理好,就会有效地促进政治定力的养成和巩固。

 

八、严谨与包容

 

抓班子带队伍是“一把手”的重要职责,对待班子成员和下属要坚持严管厚爱、宽严相济。首先,要做到“严字当头”,说话、办事、工作要严谨,做到谨言慎行、认真细致、成熟得体;对组织、对上级、对同事、对下级要严肃,不能因为需要团结就失去了严肃性;对纪律和规矩要求要严格,从严教育、从严监督、从严管理,宽松软是带不出一流班子和队伍的。在严的同时还要保持公正,做到一碗水端平、对事不对人,方能让人心服口服。

 

“宰相肚里能撑船”,层次越高的“一把手”,越应该心胸开阔、厚德包容,能容他人难容之人、能容天下难容之事。一是包容缺点。干部有缺点是正常的,有时缺点也可能转化为优点,比如性子急、说话直等。对干部的缺点和不足要实事求是、客观看待,不能一味求全责备,过度提高标准,挫伤积极性。二是包容失误。“人非圣贤,孰能无过”,对那些没有造成严重后果的无心之失,包容所带来的激励作用是巨大的。要按照“三个区分开来”的原则,进一步激励干部特别是“一把手”在新时代有新担当新作为。为此,要及时给他们加油鼓劲、撑腰壮胆、澄清正名。三是包容个性。人才往往是有个性的,越是有能力的人往往个性鲜明、卓尔不群。在队伍管理和团队建设这个问题上,“一把手”要允许多元化、多样性,尊重和包容个性,善于把不同个性纳入到整体全局当中,做到管而不死、活而不乱,这是对领导艺术和智慧的考验。四是包容后进。人的思想觉悟、天资禀赋、能力特点等是有差异的,不可能都是先进,先进只是少数。要允许后进那部分人有一个不断提高的过程,对此要保持耐心、鼓励和帮助。

 

严谨和包容不是对立的,成熟的“一把手”往往能做到既严肃又包容,根据需要在二者间巧妙自如地切换运用,营造团结紧张、严肃活泼的氛围。

 

九、嫉恶与扬善

 

“一把手”必须是非分明、爱憎分明、赏罚分明,不做“两面人”和“老好人”,旗帜鲜明地扶正祛邪,营造风清气正的政治生态和健康向上的干事创业环境。

 

嫉恶,就是与一切搞腐败的人和事,与各种不正之风,与不作为乱作为进行坚决的斗争,纠正各种不健康不正确的思想和行为,建立健全各类规章制度,用制度管权管事管人。“一把手”要嫉恶如仇、刚正不阿,高度重视抓好党风廉政建设,既要对严重违纪和腐败问题严肃查处,决不姑息,更要抓早抓小、防微杜渐,发现苗头性倾向性问题及时提醒,敢于咬耳扯袖、红脸出汗,防止小错成大错、“小病”成“重疾”。

 

扬善的核心是爱国家、爱人民,表现为对国家和人民的深情大爱和致力于国家富强、人民幸福的理想追求。扬善就是把党和国家关于民生的各项事情办好,把人民群众的切身利益放在心上,以实际行动解民忧、暖民心、惠民生,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感;就是要支持正义,保护好人,鼓励善举,整合正能量并使之成为主导氛围,充分调动干部群众的积极性和创造性;就是要有血有肉、有情有义,真心关怀下属和干部群众,在原则范围内尽力帮助解决实际困难和问题。现实中,一个受到欢迎和拥戴的“一把手”往往是情商高而且有温度的。

 

嫉恶扬善实际体现的是一个人的道德品行和人格魅力。作为“一把手”,要强化道德引领和示范,“吾日三省吾身”,在不断自我审视和反思中提升修养、增强觉悟。同时,还要闻过则喜、真心改过,以人之长补己之短,不断自省与自新,不断克服自我、超越自我,从而带动党员干部共同增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

 

2019年3月1日,2019年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄(图片来源:新华社)

 

十、身净与心静

 

习近平总书记常讲,当官不能为了发财,想发财就不要当官。这道出了当官与发财二者关系的真谛。“一把手”是干部之首、班子之头,更要带头廉洁自律、严格要求、洁身自好,对当官发财不可兼得要早想明白,控制欲望、知足常乐。“一把手”要带头自觉主动接受监督,强化自我约束,及时自我提醒,坚守为人处事的原则,严守廉洁从政的底线,在身正、身净、身硬上做到知行合一、表里如一、始终如一,为班子成员和下属真正做出表率。

 

身净对“一把手”而言,不仅律己要严,还要在齐家上做楷模。“一把手”既要管大家又要顾小家,在工作繁忙之余兼顾家庭,严格要求亲属子女,教育他们树立遵纪守法、艰苦朴素、自食其力的观念,决不能有利用权力和金钱“补偿”情感的思想。要过好亲情关,对亲属子女不